湖南衡阳市完善采砂规范化，加强河道采砂管理

导读: 二、加强河道采砂监管，维护良好秩序　　将河道采砂作为监管重点，按照相关法律法规的要求，强化采砂现场管理，严厉打击偷采盗采行为，开展部门和区域联合执法，扫黑除恶，强化重点、敏感水域的监督和管理，对非法采砂保持高压严打态势。

日前，衡阳市人民政府印发了关于衡阳市河道采砂管理工作的实施意见，这也标志着衡阳市河道采砂工作更加规范化。

　　针对衡阳市河道采砂管理，衡阳市水利局坚持以问题为导向，注重操作性和针对性，根据湖南省人民政府和水利部颁发的关于河道采砂管理工作的相关指导意见，进一步健全了河道采砂管理体系以及监管体系，加强工作机制、统一经营和组织领导，为衡阳市河道采砂管理提供有力的保障。

一、建立河道采砂分级管理责任体系 　　意见中明确了建立河道采砂分级管理责任体系，确定市、县、乡、村四级河道管理责任，在河道采砂工作中，乡、村是监管的关键，要构建职责明晰、上下协调、全面覆盖、权责一致的河道采砂管理责任体系。

将河长制与采砂管理责任制结合，推动和优化河道采砂管理监管体系。

河道采砂 二、完善河道采砂规范化管理七个工作机制 　　健全河道采砂规范化管理、严厉打击非法采砂、严禁水库采砂行为、稽查采（运）砂船舶相关情况、航道疏浚和涉水工程采砂管理、河道采砂市场信用制度、执法协作等7大工作机制。

强化各部门之间的联动，齐抓共管。

三、河道采砂统一经营管理机制 　　明确建立科学决策机制，授权县级人民政府根据重大行政决策程序，科学制定统一的运行管理办法，实行逐级申报备案制度，科学管理经营期限。

加强领导组织河道采砂管理，明确政府相关责任。

　　建立完善的河道采砂监管机构，配备相关的专职人员以及设备，全面保障河道采砂管理工作，为河道采砂管理提供支撑。

加强河道采砂问责机制，全面推行河长制，各级河长的须履行河道监管职责。

　　为了防止河道滥采、乱挖等违法行为，此前湖南省就开展了河道采砂管理推进会，加快砂石资源开采进度，合理利用和开发河道砂石资源，缓解砂石供需矛盾。

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湖南开展河道采砂管理，加快河道砂石开采进度

近日湖南省水利厅在湘阴县开展河道采砂管理推进会，会议传达了省委省政府对河道采砂管理工作的要求，推介了河道采砂统一管理经营模式，分析河道采砂管理工作，研究部署了下阶段的重点工作。

　　 　　会议指出河道砂石是基础建设不可或缺的材料，是重要的矿产、经济资源，合理开发和利用河道开采能缓解砂石供需矛盾，加快重点工程的建设。

要加快各地采取有力措施，加强河道采砂管理。

一、积极主动，按期完成年度采砂任务 　　水利部要牵头，积极争取地方政府支持，协同相关部门落实管理责任，采取有效措施加快河道砂石开采计划的实施，按期完成年度采砂任务，支持重点工程的建设。

二、加强河道采砂监管，维护良好秩序 　　将河道采砂作为监管重点，按照相关法律法规的要求，强化采砂现场管理，严厉打击偷采盗采行为，开展部门和区域联合执法，扫黑除恶，强化重点、敏感水域的监督和管理，对非法采砂保持高压严打态势。

湖南省湘阴县采砂船 三、探索砂石综合利用，缓解供需矛盾 　　根据湖南省河湖的淤积现状，开展清淤疏浚行动整理河湖，对于河道中的土石法，要综合利用，探索河道整治与疏浚砂石综合利用的新道路，缓解砂石资源短缺的矛盾，按程度严格监管河道疏浚行动。

四、抓紧河道采砂规划，做好2020年采砂准备 　　对于尚未规划河道采砂的市县，要摸清管辖范围内具备开采条件的河砂的储量，尽快完成规划编制是审查工作，提前谋划2020年河道采砂的相关准备工作，规范许可依法依规实施开采。

　　近年来全省水利系统按照省政府部署要求，对河道抓整治、治乱象取得了明显成效，有序控制河道砂石秩序，加快开采各地批复的河道采砂规划和年度计划，加快河道砂石的供应，解决砂石资源短缺难题。

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河道采砂管理应杜绝“一禁了之”，推广机制砂

9月26日至29日，水利部副部长魏山忠带队前往湖北、河南两省，就科学合理地开发河道砂石资源问题进行调研。

魏山忠指出，我国砂石市场供需矛盾突出，砂石资源紧缺、砂石价格飞涨，引起社会各界的广泛关注。

　　魏山忠强调，各地区要严格按照水利部印发的《关于加快规划编制工作 合理开发利用河道砂石资源的通知》文件精神，加快河道采砂的规划编制，要合理确定河道的采砂区域、采砂时间以及采砂量。

长江和黄河流域的重要河段采砂规划在19年12月31日之前要完成，其他流域、敏感水域以及采砂管理重点河段的相关规划预计2020年6月30日之前完成，预计到2020年年底，具有采砂任务的河道实现采砂规划全覆盖。

　　魏山忠还强调，要想合理地开发利用河砂，要做到以下3个方面： 河道采砂   一、以规划为依据，依法许可采砂 　　要选择信誉好、实力强的企业，同时企业还应该有河道修复能力合计数，能规范、有序的开采河砂。

二、创新管理方式 　　鼓励全国各地积极探索采砂统一管理的模式，应朝规模化和集约化经营。

三、推广应用机制砂 　　鼓励河道整治和采砂结合的方式，既能保护河道又能有效利用河砂资源。

在河砂量逐年递减的情况下，要统筹建筑用砂的供给情况，实现全面推广运用机制砂。

　　最后，魏山忠指出，河道采砂不能“一禁了之”，也不能“一放就乱”要加强监管，用好河长制平台，实现采砂管理责任。

还要提高采砂信息化管理水平，可运行视频监控、电子围栏等手段加强监管，严厉打击非法采砂、运砂行为，提高机制砂的生产和运用。

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